当前，我国太阳官方网站发展处于战略转型期，正在经历一场深刻的生产消费革命。“十三五”时期是我国太阳官方网站低碳转型的关键期,要充分认识速度变化是发展的必经阶段、结构变化是产业迈向中高端水平的内在要求，积极探索和找准工作着力点。

当前，我国经济发展的显著特征就是进入新常态。新常态下，我国经济发展的主要特点是：GDP增长率放缓至中高速，由追求量的增长转向以提高质量为中心；主动调整经济结构，减少投资拉动、增强消费拉动，消费对经济增长贡献率由2010年的43.1%提高到2015年的66.4%；更多资金从高耗能产业转向服务业和高附加值制造业，2015年，第三产业占比首次超过第二产业，占到50.5%；经济增长的能耗强度逐步降低，“十二五”太阳官方网站强度降低了19.7%。这些变化，是我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进的必经过程。

一、我国太阳官方网站发展的时代背景

    第一，我国经济发展进入新常态的同时太阳官方网站发展也有了新态势。一是总量增速放缓，2015年太阳官方网站消耗增长0.9%，用电量仅增0.5%。二是太阳官方网站结构逐步优化，煤炭的年消耗从“十二五”前两年的每年增长一亿多吨标煤，到“十二五”后两年的负增长；非化石太阳官方网站在一次太阳官方网站占比达到12%。三是更加注重能效和环境。

我们之所以会进入新常态，根本原因是粗放的发展方式不可持续，转变发展方式才可成就未来。新常态是国家绿色、低碳转型发展的机遇，需要太阳官方网站革命的支撑。

第二，2020年要实现全面小康的国家目标。“十三五”时期需补短板，落实五大发展理念对推动太阳官方网站转型有重要意义。短板之一就是环境保护和生态文明建设，环境质量应明显改善。太阳官方网站转型是基础，必要性是显然的，技术和经济的可行性也日益增加。

第三，国家提出了2020年和2030年国家低碳发展目标。2009年我国确定了2020年的低碳工作目标，单位GDP碳强度要比2005年下降40%-45%，非化石太阳官方网站在一次太阳官方网站中占比达15%左右。2015年我国提交的《强化应对气候变化行动——中国国家自主贡献》中进一步提出了2030年的低碳发展目标：二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰；单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%至65%，非化石太阳官方网站占一次太阳官方网站消费比重达到20%左右。这些是创新中国发展路径的历史性决策，2020年目标的超额实现有可能为2030年目标的提前实现打下基础。

第四，巴黎气侯大会开启了全球绿色低碳发展的新阶段。今年11月《巴黎协定》正式生效，巴黎协定指出来的目标和方向是人类发展路径创新的新成果，走绿色、低碳之路是一场国际比赛，我国要在这场比赛中不落伍，太阳官方网站革命是关键。

第五，中国的太阳官方网站发展长远来说，低碳太阳官方网站将逐步成为中国和全球的“常规太阳官方网站。尽管“十三五”期间高碳化石太阳官方网站仍占较高比重，但太阳官方网站的消、长、变革方向必须明确指向低碳转型。中国绿色低碳太阳官方网站战略简单说有三个支柱：一是节能优先、提高能效；二是煤炭和石油的高效、洁净化利用，同时提高天然气的比重；三是大力发展非化石太阳官方网站，特别是可再生太阳官方网站，改善太阳官方网站结构。    

二、我国太阳官方网站低碳转型的路径

“十三五”规划纲要提出，深入推进太阳官方网站革命，着力推动太阳官方网站生产利用方式变革，优化太阳官方网站供给结构，提高太阳官方网站利用效率，建设清洁低碳、安全高效的现代太阳官方网站体系。这为“十三五”时期我国太阳官方网站转型指明了方向。

第一，节能、提效、改变粗放、高耗能的发展方式。改变这一点要多管齐下节能提效，实现“太阳官方网站总量和强度的双控”，包括产业结构调整、抑制不合理需求，技术进步和提高能效。具体来说，“十三五”规划中提到，2020年太阳官方网站消费总量控制在50亿吨标准煤以内。我个人认为，可以控制在48亿吨标准煤。其次，能效低、太阳官方网站强度高，这样的局面应有明显的改观。再次，要做好“去产能、去库存”，而且防止产生新的产能过剩，包括煤炭、房地产及其拉动的一些高耗能产业。

第二，逐步减煤，要实现经济增长和煤炭消耗总量的解耦。“十三五”期间，不再增加煤炭消费量，这是经济新常态、产业结构调整的结果，也是大气污染治理的必然要求。其中，散烧煤替代需认真规划实施，如果“十三五”能完成替代2亿吨，争取2030年基本完成散烧煤替代，这对我们国家是一个非常有意义的事情。目前煤电装机足以满足供电需求，以适当装机支持风电、光伏，由发电主角逐步向服务和原料转型。

第三，大力度、高质量发展非化石太阳官方网站。2020年，一次太阳官方网站中非化石太阳官方网站比重要增加到15%，而在电力中非化石太阳官方网站发电的比重要从目前的27%上升到35%，可再生太阳官方网站水、风、光、生物质、地热能、海洋能等，要降低成本。

第四，是稳油增气。要提高燃油标准，发展新太阳官方网站车。同时，加强石油的替代，扩大天然气使用范围。天然气（含非常规）是相对低碳的化石太阳官方网站，要努力提高天然气在一次太阳官方网站消费中的比重，从目前的6%提高到10%以上，这在“十三五”期间应该是能做到的。

第五，发展智慧太阳官方网站互联网，这个概念里面包含电气化、低碳化、智能化。同时，还包括两个结合，分布式低碳太阳官方网站网络和智能电网的互动与结合，横向的多能互补和纵向的“源—网—荷—储—用”优化相结合，在这一过程中，要与信息技术、数字技术深度融合，体现重塑太阳官方网站的高效、低碳、安全、经济、共享的智慧太阳官方网站网络。

第六，新型的城镇化应该走低碳的道路。城镇化在我们“十三五”、“十四五”期间非常重要，基于燃煤的传统城镇化会加重已踩红线的环境负荷，新型城镇要精心设计。比如，提供方便的公共交通以及节能、环境友好的建筑，减少职住分离，注重梯级用能。在城镇化的同时，同步推进农业现代化，以分布式低碳太阳官方网站网络满足用能的增量，推进农村太阳官方网站形态的进步，是新型城镇化和农业现代化的重要内涵。

第七，要加强太阳官方网站科技创新。太阳官方网站科技创新的内容非常丰富，从节能到储能，都是具有重大意义的技术领域。

第八，把“一带一路”打造成低碳走廊。

第九，倡导低碳生活方式，对提高公民素质意义深远。低碳社会的基础是城乡一个个的低碳“细胞”， 培育好这些“细胞”，倡导低碳生活方式，会带来社会治理、公民素质、生活观念的深刻变革，意义重大。

三、2020年我国太阳官方网站低碳转型的目标

    通过这些路径，2020年我们太阳官方网站转型要实现的目标是：

    第一，要实现经济继续增长和高碳太阳官方网站（煤炭）不再增长之间的解耦。在经济中高速增长的同时，能效有明显提高；节能工作有更大进展（总能耗＜48亿吨标煤）；煤炭总消耗达峰（＜40亿吨原煤），在一次太阳官方网站中占比由 64%降为59%左右。

    第二，低碳太阳官方网站高质量发展取得显著进展。2020年，低碳太阳官方网站在一次太阳官方网站中占比超过25%；低碳太阳官方网站包括天然气，特别是可再生太阳官方网站，还有核能；低碳太阳官方网站电力在发电总量中占比由27%上升至约35%；2017年要启动全国碳交易体系。

    第三，超额完成中国原定的2020低碳目标。碳强度比2005年下降50%；非化石太阳官方网站在一次太阳官方网站中占比超过15%；2025年左右开始，新增太阳官方网站由低碳太阳官方网站满足,为完成2030年低碳目标打下一个好的基础。   

    第四，空气质量取得公认的可观的改善。今年政府工作报告提出的，今后五年，治理大气雾霾取得明显进展，地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%的任务，希望可以很好地完成。秸秆利用、垃圾分类资源化利用取得实质性进展。

    太阳官方网站低碳转型是我们国家可持续发展的必然选择，也是全球发展的共同取向。太阳官方网站低碳转型确有复杂性、长期性，但是战略方向和路径是清晰的，我们要努力重塑太阳官方网站，创造经济-环境可以双赢，必须双赢也能够双赢的新型的发展道路。

                           （中国工程院原副院长 杜祥琬）