网络扶贫是实现精准扶贫的重要手段。网络经济与精准扶贫方略有效融合，为扶贫工作提供了新思路与新举措。网络强大的智能互联功能，激发了贫困地区发展的内生动力，为贫困人口实现脱贫提供了有效路径。近几年，河南大力推动“互联网+农业”，“互联网+扶贫”，为精准扶贫工作注入新的活力，但仍存在一些亟待解决的难题，这些难点是今后扶贫工作需要攻克的重点。

　　转变观念与意识。贫困思维源自于封闭的环境、保守的思想与狭窄的眼界，贫困不可怕，可怕的是贫困思维的固化。要从根本上为贫困人口“拔穷根”，首先要转变部分贫困人口脱贫意愿不强、动力不足、依赖政府的思维模式，激发其自力更生的内生动力。网络经济与扶贫结合，对贫困人口的观念和意识产生强烈冲击，帮助他们摆脱惯性思维，对现代市场经济加深认识，适应和接受网络经济。但是，小富即安、畏惧风险等小农意识也束缚了网络经济与精准扶贫深度融合，那些借助于电商平台起步的农村网店店主，如果缺乏创新、安于现状，就会在激烈的电商竞争中逐渐被市场淘汰。同时，虽然网络打破地域限制，体现出包容开放、互利共赢的发展特点，但一些贫困地区开展网络扶贫却忽视了这一基本特征，仍坚持闭门造车，没有树立互联互通的思维模式，导致经济社会发展裹足不前。改变这些问题，互联网可以大有作为，要把扩大农村网络覆盖、加快网络教育平台的构建与宣传作为重点，进一步推进农村宽带进乡入村，实现4G网络行政村全面覆盖，在贫困地区充分发挥网络共享互通的功能，让互联网成为贫困人口看世界、增长知识和技能的大平台。

　　补足基础设施短板。近几年，在建成“全光网河南”的基础上，随着“宽带中原”战略的推进，农村宽带进乡入村，逐步消除了城乡间的信息鸿沟，但与之相对应，物流总体水平仍相对落后，贫困地区更是如此。这是因为一方面河南贫困地区主要集中在“三山一滩”地区，地理位置偏远，交通不发达，导致物流价格高；另一方面农产品中多生鲜，具有易损、易腐等特性，对配送实效、运输过程要求严苛，农产品特别是产自于偏远地区的农产品，快递首重价格常年保持在每单10元以上，远远高于东部沿海地区每公斤首重4元的水平，物流成本居高不下。针对贫困地区配送难、物流贵的问题，要把布局基础设施、提升物流技术作为重点，一方面继续加大对贫困地区交通基础设施的投入，特别是对公路、铁路建设的投入，并注重对已有基础设施的维护；另一方面健全物流标准体系，建设物流公共信息平台，促进物流与现代信息技术融合发展，使物流智能化与标准化水平不断提高，涌现更多新型物流业态，提升效率、降低成本。

　延伸扶贫产业链。当前电商扶贫的最大成效是改善了贫困地区的基础设施，拓宽了农产品的销路，贫困地区的农民借助电商平台开网店，推销当地的农副产品，但这与真正的网络扶贫开发还有一段距离。利用网络经济开展的产业扶贫模式能否让更多贫困户受益，依赖于农村网络经济生态产业链的建成与完善，而这一产业链条至少包括种植与生产环节、流通环节与服务环节。因此，利用网络经济开展产业扶贫的重点工作应包括几个方面：一要充分发挥农业产业发展的特点，深化农业与互联网融合发展，按照“一村一品”的原则，培育扶植既是当地特色又适合电商的农产品，并制定相应的市场发展规划；二要注重食品安全，保障产品质量，树立地区特色产品品牌，使产品具有一定的网络竞争力；三要改变农村“小而散”的网店发展模式，以农产品专业合作社为抓手，将贫困户、企业与合作社捆绑起来形成利益联合体，通过合作社统一组织农产品的生产、储藏、销售、运输，形成规模竞争优势；四要培育现代市场营销推广方式，用现代化的商业模式改造贫困地区的电商企业，使其更具市场竞争力。此外，还可以依托“豫货通天下”等项目，推动知名电商企业走进贫困地区，围绕地方特色农产品组织特卖会、限时促销等活动，促进特色农产品网上销售，增加贫困地区人口的收入。

加大人才培养力度。人才匮乏是制约贫困地区发展的瓶颈，以现代信息技术为基础的网络经济对人才的需求量很大，这就构成了网络扶贫发展中最大的一对矛盾。从河南贫困地区的现状来看，大多数网店老板的文化程度是初中甚至小学，人才严重匮乏。在当前全国农村信息技术人才不足的大环境下，引进人才难度非常大，因此贫困地区应将人才工作的重点转向对已有从业人员的培训。就现实情况而言，一方面可以通过与职业院校、科研院所、知名电商合作，开展电子商务实务培训，以大学生村官、农民大学生、农村创业者为培训重点，帮助他们掌握电子商务、网络营销、网络安全等基本技能，再由他们带动本地农民开展网络脱贫；另一方面要进一步加大对贫困地区基础教育的投入，同时要通过“互联网+教育”，实现教育资源的共享，全面提升贫困人口的科学文化水平。（作者：赵早 省委党校经济学部）