在各地乡村，小微权力量大面广。小微权力直接关系人民群众的切身利益，关乎党委政府的执政基础。近两三年来，封丘县王村乡小城村在规范农村小微权力运行方面进行了有益探索。

通过公开亮权、严格控权、阳光晒权，村民们实实在在地拥有了对党务、村务等村中大小事务的知情权、监督权、参与权。不仅加强了基层党组织建设，而且促进了农村经济的健康发展，受到广大村民的欢迎。

公开亮权，各种办事流程全上墙

8月28日，记者到小城村采访。一入村，就看到整洁的街道两旁的墙壁上，非常醒目地刷写着“群众不致富，不是好干部”“群众选我当干部，我当干部为群众”等大幅标语。

更为醒目的是，在村委会办公房紧邻街道的北面外墙上，整齐规范地张贴着各种小微权力规范运行的流程图，栏头为“把‘小微权力’关进制度的笼子，让权力在阳光下运行”,由县直相关部门为该村制作，村民们习惯地称其为公示栏。

公示栏包括24项与群众切身利益相关的事项,有党务公开、村务公开、财务公开、印章管理、财务开支、资产资源承包出让、发展党员、党员组织关系接转、“四议两公开”工作、便民服务工作、矛盾纠纷调解化解、党风政风监督、农村低保（五保）申请、救灾救济款物发放、大病救助申请、农村合作医疗报销、危房改造审批、农机购置补贴申请、户籍迁移、户口立户分户和并户、户口登记项目变更或更正、新生儿入户、计划生育办证、计划生育家庭奖励扶助金发放等，均以流程图形式清晰明白地公示出来，村民们看了一目了然。

村支书郭祖良说，该村共有4个组316户1365人。今年低保审批20户、危房审批5户、贫困户审批95户，干部依据流程依法依规用权，群众依据流程依法依规办事，不管是干部还是群众，没有一个人发牢骚，没一个人提意见。公开亮权，不仅消除了干群之间的隔阂揣测，而且增强了群众对党委政府和党员干部的信任。

严格控权，重大事项决策“四加二”

凡是重大事项决策，均按照“四加二”工作法（四议两公开）处理，即由村党支部会提议、村“两委会”（村支部、村委会）商议，村民代表会议或村民会议决议；决议公开、结果公开的程序办理。

“70多岁的2组村民郭文放无儿，自己患有肺病，老伴儿患有高血压，生活非常困难。平时主要靠家在本村的外甥接济照顾，但是他外甥家盖的有楼房，买的有轿车。因此，在对郭文放是不是贫困户的识别上，许多干部拿不准，犯了难。今年5月，村党支部、村委会、村民代表依据‘四加二’工作法，对这件事投票表决，然后公开公示，郭文放最终被评为贫困户。现在，郭文放老人当上了村里的保洁员，每月有400元的工资收入。”74岁的1组村民、老党员郭祖和告诉记者。

4组55岁的村民郭文强也是一名老党员。他说，最近村里准备每10户推选一名村民代表，共推选32名，参与村内工作的监督和管理。村党支部会事先提议，然后征求全村群众意见，8月25日下午，村“两委”开会进行了商议，下一步该开村民代表会或全体村民会议了。这是严格按照“四加二”工作法进行的，干部群众都踊跃参与。

2组村民郭子安是一位村医。郭子安说：“村干部只要按照政策、法规、流程为群众办实事，权力受约束、不任性，站在群众的角度考虑，真正做到为民、便民、利民，群众的心气自然会很顺，肯定百分之百支持村干部的工作。”

阳光晒权，微信及时发布人人知

“之前在墙上公示的内容，许多人看不到。现在借助微信群这个平台，大家了解村内情况很方便。”

“把公示栏放在微信群里，在外务工人员也能及时了解咱村的情况！”

“是的，以后有关党务村务需要公开的事项，都发到群里。大家随时随地可以查看，对村内动态多关心、多了解，为咱村的发展献言献策。”

……

“请大家提前做好准备，村里要搞一次真正的村民代表推选，每10户选出一个代表，必须由每户自行推选，你认为谁可以代表你你就选谁……推选代表要尽量选长期在村的人员，而且是顾大局、没有私心的。请大家开始考虑，这几天有很多会召开，这个村要想致富，必须把基础打好。”

“2016年1月1日到2017年8月27日谁家有住院的病人，带着票据或者住院证明来卫生室做个统计，时间紧任务重，希望大家抓紧。”

以上这些，是记者在村民们的手机微信“小城村民文明致富联络群”中看到的。

据介绍，“小城村民文明致富联络群”建群两年时间，目前群成员282人，除少数老年村民外，基本上达到了一家一户一个人入群。同时，村党支部的党员干部及预备党员建有一个“小城村党支部”微信群，群成员32人。村内凡事冲锋在前、吃苦在前的村民也建有一个“小城村先锋队联络部”微信群，群成员25人。

村内的各种公共事务，无论大小，除了在墙上的公示栏内公开之外，同时也在这几个微信群内及时公开。

试点先行，今后全乡全县将推广

王村乡纪委书记李晓君说，小城村作为探索小微权力监管的示范村，通过小微权力运行图让小微权力公开亮相，通过“四加二”工作法让小微权力受到严控，通过微信交流平台让小微权力时刻晒在阳光下。以前该村上访的群众不少，这两三年来上访的群众没有了。村庄和谐稳定，经济健康发展，脱贫步伐加快。王村乡的其他村，今后将会以小城村为模板，规范权力运行，加强权力监管。

封丘县纪委党风政风监督室主任李超说：“封丘县共有19个乡镇600多个村，每个乡镇都有一个‘探索乡村权力监管’的示范村。小城村的示范作用非常明显，已经极大地促进了当地党风政风民风的好转。村里的村支书、村主任，乡镇的站长、所长，手中都握有乡村的小微权力。他们与群众的利益最关联，也最容易在群众中造成影响。如何将小微权力关进制度的笼子，让其在阳光下运行？必须让其公开、透明、规范，让老百姓享有知情权、监督权、参与权。”（记者韩春光 通讯员王凌阁）