作者：梁红军（省委党校科教部）

习近平总书记在全国科技创新大会上指出，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持走中国特色自主创新道路，加快各领域科技创新。同时，习近平总书记对河南发展寄予厚望，明确要求河南打好“创新驱动发展”这张牌，让中原在实现中国梦的伟大征程中“更加出彩”。为此，省十次党代会提出奋力打造中西部地区科技创新高地，这既是河南全面落实总书记指示精神的重要部署，更是破解河南发展难题、全面决胜小康的有力抓手。

依靠市场导向遵循客观规律

创新是由科学创新、技术创新和制度创新等构成。科学创新主要解决认识层面“是什么、为什么”的问题，技术创新主要解决实践层面“做什么、怎么做”的问题，制度创新主要是从社会层面解决对创新活动“如何激励或约束”的问题。谁来驱动创新，当然是推动创新工作的科学家、研发人员、企业家和各级政府等构成的多主体系统来驱动。针对科学家及技术研发人员，要对他们的创新性活动持续“松绑”，充分信任、鼎力支持；针对企业家群体，要充分依靠市场导向驱动作用，让他们想创新、能创新、创新有回报；重大科技创新工程投入大、周期长、风险高，作为战略规划制定实施方的政府应充分发挥导向、引领、保护和激励作用，遵循客观经济规律和科学研究规律。

加快以郑洛新自主创新示范区为核心的国家战略整合

按照省委省政府《关于统筹推进国家战略规划实施和平台建设》指导意见，在河南实施的多项国家战略中，郑洛新国家自主创新示范属引领性战略，主要是为创新驱动发展先行先试，解决欠发达地区持续发展动能不足、发展方式落后和区域竞争力不强问题。突出以郑洛新国家自主创新示范区为核心，加快国家重大战略的统筹整合与部署推进。按照郑洛新国家自主创新示范区建设实施方案和若干意见的有关要求，郑洛新国家自主创新示范区的总体目标任务是打造具有国际竞争力的中原创新创业中心。持续研究优化郑洛新国家自主创新示范区空间和功能布局，加快建设开放创新先导区、技术转移集聚区、转型升级引领区、创新创业生态区，协调推进核心区、辐射区和共建区的创新发展，集聚整合各类创新资源要素，激发厚植全社会创新创业活力。

以大平台大项目培育塑造战略性创新优势

进一步谋划筛选一批关系河南未来发展的前沿性、战略性科技专项，集中优势、务求突破，发挥重大创新项目的引领性作用。依托在农业生物育种方面的独特优势，汇聚全球育种资源、人才和平台，建设立足河南、服务全国、面向全球的生物育种中心。充分发挥信息工程大学可见光通信方面的技术优势，加快产业化进程，打造河南未来产业发展的新亮点。积极推动超级电容、工业CT等方面的产学研协同创新，加强与央属军工集团的战略合作，深化与中关村务实合作，探索建立“成果中关村——转化郑洛新”的常态化合作共赢机制。

构建全链条育才、全视角引才和全方位人才体系

进一步突出“高精尖缺”导向，持续加强创新型领军型人才和大国工匠的引培力度，推动普通教育与职业教育有效衔接，建设知识型、技能型和创新型劳动者大军。综合运用多种手段和措施，加大对创新型成果尤其是创新型、领军型人才的宣传力度，真正使创新者社会地位高、创新回报丰。要持续探索创新型人才引进与本土化培植、走出去培养和引进来传授等有机结合新举措。全面实施中原产业创新领军人才工程、创新能力提升工程和“科技小巨人”企业培育工程，针对普通高校和职业院校，强化创新性激励指向，加大创意开发与创新创业孵化扶持引导力度，针对科研院所，支持和鼓励创设人才引进和培养基金，依托项目培养人才，借助人才提升项目品质。

进一步强化企业的创新主体地位

企业是创新创业活动的主体和核心，要进一步强化科技同经济、研发同产业、创新项目同现实生产力、研发人员创新劳动强度同利益收入等四个方面的对接。要建立多元多层和多渠道的科技创新投融资体系，加快培育“科技金融豫军”，推进科技金融深度融合。要加快推进创业孵化、知识产权服务等机构的专业化市场化改革，加强创新成果交易专业队伍和市场体系建设。强化政策引导激励，完善创新成果转移转化机制。要坚持放宽政策、放开市场、放活主体，推动大众创业、万众创新。要持续对企业员工的创新方法技能培训，促使员工想创新、会创新。

持续推进科技管理体制机制创新

制度创新是科技创新活动开展的根本保证。在当前，我们迫切需要解决好实际工作中存在的重大科技决策部门领导拍脑袋、科技专家看眼色行事问题，解决好科技创新资源配置中简单套用行政预算和财务管理方法管理科技资源问题，解决好让经费为人的创造性活动服务、而不能让人的创造性活动为经费服务，解决好分类评价体系等存在的种种制约性问题。全面落实国家推动科技创新方面战略部署，深化科研项目审批、成果处置和收益权等改革，完善自主创新与成果转化考核评价体系。以管理体制和人事薪酬制度改革为重点，全面提升郑洛新国家自主创新示范区的内生动力、创新活力和辐射效应。积极协调河南省直部门与国家有关部委，郑洛新国家自主创新示范区领导小组与郑州、洛阳和新乡三市，核心区、辐射区和共建区等协同创新工作制度的落实。