“十四五”规划纲要提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。今年的政府工作报告提出，促进科技创新与实体经济深度融合，更好发挥创新驱动发展作用。为此，河南应进一步整合企业、高校、科研机构、政府等各方资源，实现产业、科研、教育、资本、中介服务等各类创新主体的有机协同和要素资源的有效集成，加强产学研深度融合，以此带动制造业高质量发展。

河南产学研融合水平有待提升

近年来，国家及河南推动产学研深度融合的政策力度持续加大，但河南科技创新和产业发展之间长期存在的“两张皮”问题仍未得到根本解决。在2019年“中国企业专利500强”榜单中，广东、北京、江苏、上海、浙江五个省市入围企业最多，共计334家企业，占比超过三分之二，而河南仅有4家企业上榜。除少数龙头骨干企业以外，多数企业的研发能力较弱，不能承接和转化研究机构的科技成果，因此难以真正形成以企业为主体、市场为导向的产学研深度融合体系。目前，河南高校和科研院所在科研经费投入和优秀科学家数量上处于劣势，对科研成果的激励政策和评价导向存在只追求数量、不注重质量的倾向，而且前期审查缺失，导致低质量科技成果泛滥，成果转化率偏低，因此整体科研实力处于全国中下等水平。

在现行制度体系内，河南产学研合作积极性不高、合作关系不紧密的根源是产学研各方主体存在利益差异。高校注重基础研究，追求学术价值；科研院所注重科技研发，追求技术突破；企业热衷于成熟技术，不愿承担技术开发风险，缺乏涉足创新链前端的动力。产学研主体在创新链上脱节，科技成果转化缺乏畅通机制，产学研合作多以委托开发和技术转让等较低层次合作为主。

专业、高效、完整的服务体系是科技成果转化和产业化的重要条件，但是河南缺乏专业化的知识产权和成果转化管理团队，以及高水平的科技成果转化服务机构和平台。目前，河南仅有河南科技大学一所高校入选“首批高等学校科技成果转化和技术转移基地”。河南社会化中介服务机构普遍存在小、散、弱的特点，大而强且能够提供专业化的发明评估、质量管理、市场分析、商业推广、交易估值、谈判签约等系列服务的高水平服务机构仍然紧缺。

促进科研要素资源的整合和流动

支持领军企业组建创新联合体。《中共河南省委关于制定河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》提出，支持企业牵头组建创新联合体，承担国家重大科技项目。河南制造业经过几年来的高质量发展，出现了诸如宇通客车、中信重工、许继集团等创新型的领军企业，针对产业前沿技术展开了大量的研发工作，具备了参与全球竞争的实力，也有能力牵头联合大学和科研院所开发前沿技术。因此，河南应大力支持这类领军企业组建创新联合体，整合产学研各方科研资源，带领行业内中小企业共同提升创新水平和竞争力。

构建促进产学研要素流动的体制机制。创新的关键要素是人才，要消除各种文化与制度障碍，促进科研人员在创新链不同环节及不同创新主体之间自由流动。缩小产学研主体在社会地位、职级晋升、考核评价和薪资水平等方面的差距，建立适应产学研合作的人才分类考核评价体系，畅通职级晋升通道。重点解决制约人才双向流动的各种障碍，鼓励高校、科研院所科技人员创办企业或在新型研发机构兼职，同时鼓励企业科研人员向科研院所流动。

强化对产学研深度融合的服务能力。进一步提升政府、金融机构与专业转化机构的服务水平，打造产学研多方主体各司其职、高效协同的创新生态。政府方面，要围绕产学研建立科技成果信息平台和公共服务平台，为各方主体搭建互信互联的机制与平台；金融方面，要鼓励金融机构创新金融产品和服务，强化对创新链各环节的针对性金融扶持，建立从实验研究、中试到生产全过程的科技创新融资体系，促进科技成果资本化、产业化；服务中介方面，要着力提升成果转化服务机构的专业化能力，依托高校成果转化机构和社会化成果转化机构，重点打造一批综合性和专业领域的成果转化品牌机构。

探索产学研合作新模式。近年来，许多地方政府采取“飞地合作”模式，与区域外优质高校合作共建研究院，打造区域创新平台，以区域重大需求为导向、产业化为目标，进行实体化发展，以期借助顶尖高校的优质科研资源和科研成果，实现本地创新实力的快速提升。河南在促进产学研深度融合过程中可借鉴类似的新模式，补齐自身优质科研资源的短板，提升基础研究对产业创新的支撑作用。（郑州大学商学院  李爽 余操）